社会公益
残疾人事业急盼民资
发布日期:2016-4-23

残疾人事业急盼民资
市残联鼓励民间资本参与发展残疾人服务业

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      椒江区畅听聋儿康复中心孩子们午睡的床,尽管简陋,但整理得干干净净。在椒江区畅听聋儿康复中心,徐老师给聋儿做康复训练。

  10月11日至18日,第八届全国残运会在我省召开。本次残运会上,我市残疾人运动员们努力拼搏,为台州残疾同胞赢得了许多荣誉。
  残疾人运动员在残运会上取得的好成绩,离不开我市残疾人事业的发展。提到残疾人事业,人们更多的是把它与政府、社会福利联系在一起,很少与企业,特别是民营企业联系起来。
  残疾人服务业
  需要注入民间资本
  长期以来,残疾人事业的发展基本上靠的是政府的财政支出,但政府财力不能满足残疾人公共基础设施、康复机构等的迅速发展。近年来,我国政府开始了残疾人公共基础设施、社会福利机构的民营化改革,希望借此提高残疾人公用事业效率和规模、缓解政府财政压力、同时也为民间资本拓宽发展空间。
  2010年5月13日,《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(简称“新36条”)正式发布。鼓励民间资本参与发展社会福利事业也在“新36条”之中。就是通过用地保障、信贷支持和政府采购等多种形式,鼓励民间资本投资建设专业化的服务设施,兴办养(托)老服务和残疾人康复、托养服务等各类社会福利机构。
台州历来以民间资本雄厚著称,然而,在我市,民营资本在残疾人服务业却少有建树。
  市残联康复部副部长吴海兵告诉记者,我市目前只有六家民营的残疾人康复机构(其中一家为民营公助形式),相比较省内的其他市算是比较少的。
  台州民营残疾人康复机构
  普遍短、小
  近日,记者走访了我市多家残疾人康复服务机构了解到,目前,我市民营残疾人康复服务机构普遍规模较小,存在时间较短。
  记者去过的椒江区畅听聋儿康复中心和手拉手自闭症康复中心,都租用了当地小区的住房当教室,教室面积比普通幼儿园要小很多,硬件设备也比较简陋。
  由于残疾孩子的特殊性,两所康复中心的学生人数也不多,畅听聋儿康复中心目前有30多名聋儿在接受康复治疗。“我们的规模在台州算是比较大的,是椒江、黄岩、路桥三区里唯一一家民营的聋儿康复机构。”康复中心徐老师告诉记者,她的康复中心一开办就有11个孩子来上学,目前已经毕业了20多个学生。
  位于台州经济开发区海湾浪琴小区的手拉手自闭症康复中心目前也有十多个孩子在接受康复训练。“因为社会上对自闭症孩子的关注比较少,而且我们的康复训练需要有家长陪同进行,许多家长对于自闭症孩子的康复治疗力不从心。”康复中心负责人张女士说。
  在走访中,记者还发现,这两所康复中心的筹办者并不是来自经济实力雄厚的集团公司,甚至都没有从事过经商行业。
  畅听聋儿康复中心的筹办者徐璟曾在江苏的残联工作,并担任过聋校的老师。“我太太就是喜欢这份工作,其实我们并没有很多资金去办这样一所学校。”徐老师的先生说。同样,手拉手自闭症康复中心的张女士也只是一位事业单位的普通工作人员,她办这个学校的起因也很简单,她的家里有一个患自闭症的孩子。
  市残联康复部副部长吴海兵常跟这些民营康复机构打交道,他表示,我市目前的民营康复机构筹办者大多是“久病成医”的残疾儿童家长,或者是从事残疾人康复工作的人员。
  吴海兵说,筹办者的筹办目的、经济状况等也是许多民营康复机构寿命短的原因之一,“有些家长最初办康复学校就是因为自家的小孩没地方学习,学校办起来后,他们孩子的情况有所好转了,他们也就不再坚持下去了。”
  记者了解到,在“十一五”期间,台州开办的15所各类残疾人康复服务机构中,目前已经倒闭了四五所,而这四五所基本上都是民营的。
  资金短缺、师资匮乏是主要难题
  开办一所专门的残疾人康复服务机构,畅听聋儿康复中心的负责人一共投入了13万元,而手拉手自闭症康复中心的负责人前前后后投入了20多万元。
  “基本上都是亏损的,只有去年的时候能勉强维持收支平衡。”创办于2007年的手拉手自闭症康复中心目前有7名老师、11名自闭症学生,每个孩子每个月收取2000元的教养费用,而老师的工资和学校的房租还有孩子和家长的伙食费远远不止这个数目。
  比手拉手自闭症康复中心要好一些,畅听聋儿康复中心目前不再是入不敷出,转而开始盈利了。“从今年开始我们不亏了,但我也差不多放弃了自己的事业,开始帮太太的忙了。这样算下来,我们俩今年每人能拿到一万多元的‘工资’。”徐老师的先生说,如果可以,他希望能有企业出资来办学校,他们可以受邀做管理、当老师。
  除了资金以外,专业的师资和教学技术也是目前民营康复机构比较短缺的资源。在畅听聋儿康复中心,除了徐璟老师是华东师范大学言语听觉科学专业的研究生,并且曾在中国聋儿康复中心和江苏省聋儿康复中心担任过聋儿语训老师,有着12年的工作经验外,其他的老师都没有相关的专业知识,通过徐老师的带领,才慢慢学习起聋儿语训的教学工作。
  而手拉手自闭症康复中心也曾苦恼于专业的教学方法和专业的教育师资问题。
  “因为家里有自闭症的孩子,我们就常在外面跑,上海、北京、山东都去过,认识了不少这方面的老师,回来自己办学校的时候也邀请了许多老师,但目前国内还没有特效药物或者方法治疗自闭症,所以没有办法在短时间内使自闭症的孩子得到明显的康复。”张女士表示,近期她的康复中心正在和山东省济南市的安安自闭症教育康复中心合作,并引进他们先进的康复教学理念和实用的康复教学设施设备,争取让受教育的自闭症孩子达到生活中能自理和社会中能自立的目的。
  在采访过程中,两家康复中心的负责人都向记者提出了康复中心用房的问题。
  “我们学校租用的是民房,隔壁有一位老大爷,常嫌我们吵,影响不是很好。”徐老师说。
  “我们只租了一楼和二楼两层,三楼没有租,太贵了租不起。”手拉手自闭症康复中心的李老师告诉记者,房租明年就要到期了,又是一笔很大的预算。
  市残联鼓励民间资本参与发展残疾人服务业
  民营残疾人康复机构的发展急需政府部门的支持和帮扶。
  记者了解到,在今年9月份出台的《台州市残疾人事业发展十二五规划》中,明确提出通过用地保障、信贷支持和政府采购等形式,鼓励民间资本参与发展残疾人社会福利事业,兴办残疾人康复、托养服务等各类社会福利机构。
  “我们会采取公办民营、民办公助、政府购买服务等多种形式,通过资金、场地、设备、人才等扶持措施鼓励各类社会组织、企事业单位和个人参与发展残疾人服务业。”吴海兵说。

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